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这个国家,宣告破产?

2022-07-09 来源:三合信息网

这个国家,宣告破产?


这个国家,宣告破产?

天要下雨娘要嫁人,国家要破产躲外债,你能拦得住吗?

答:不能,但 ……

上台 40 多天的 " 救火总理 " 拉尼尔 · 维克勒马辛哈,7 月 5 日对斯里兰卡国会说:" 由于国家处于破产状态,我们须另外向他们(指国际货币基金组织)提交一份可持续性的偿债计划。"

这话被媒体传成," 斯里兰卡政府宣布国家破产 "。


这个国家,宣告破产?

图|斯里兰卡总理拉尼尔 · 维克勒马辛哈

财政破产是真的,4 月暂停偿债、5 月被宣布主权违约时,差不多就是这个结局了。6 月总理就说过经济 " 彻底崩溃 ",现在承认破产,不过是挑明事实:之前到期的 126 亿美元外债先别指望我还了,总共 510 亿美元的外债,也就挂账上吧。

但就像企业破产不是自己宣布就算数的——法律意义上破产要成立,得债权人那边的法院首肯才行——斯里兰卡总理说的国家 " 破产 ",也更多是当形容词描述一个既成事实,而不是当法律上做一个重大宣告。

主权比较任性,姑且你说破产就破产吧,但恨得牙痒痒的债权方(尤其是那些西方银行)会放过吗?别处融资难,你想从国际货币基金组织借钱纾困,可对方就要求你 8 月前先与债权方达成债务重组计划。这个要求很过分吗?

不太人道,但很符合资本的嗜血性格。

倒霉时节

没油没电没纸没药很可怕,但它们都比不上小小岛国没外汇可怕。因为一旦没了外汇,前面说的都是零点零零几。

斯里兰卡够倒霉," 漂在印度洋,跟谁都不靠 "," 病急乱投医,跟谁都想亲 "。结果,一些大国送些救急物资过来,但说到上亿美元的投融资,那就两手一摊。

世界银行作为老牌扶贫机构,倒是在 4 月答应借款 6 亿美元,但这个数额不大,跟斯里兰卡想从国际货币基金组织借的 30 亿美元,差距不小。

斯里兰卡自己测算,只要今年借到 40 亿美元就能熬下去。这个数额,正好也就是疫情导致该国每年损失的旅游业外汇额。

" 一文钱逼死英雄汉。" 可斯里兰卡不算穷国,前几年人均 GDP 都在三四千美元。疫情鼎盛期间 GDP 也没降多少,去年还是 825 亿美元,是马尔代夫 16 倍呢,何以沦落到中产家庭一天只能吃两顿?


这个国家,宣告破产?

图|斯里兰卡面临食品短缺,2022 年 4 月食品价格同比上涨 46%

一句话,国家家底再厚实,也抵不住乱投资乱借债啊。君不见,那些断供被法拍的,几个是真穷人?

再一句话:民间再有钱,政府收不到税也还是困窘啊。吊在煤山那位,据说因为没钱打仗导致明朝灭亡,但史家考证,那些藩王的财富可都是天文数字,然而就是不肯(或不能)捐给国家,个个在装穷(或怕功高震主后被软禁)。斯政府为何收不足税,后文再说。

还有一句话:次生灾害也具有乘数效应。

俄罗斯这些年,把苏联时期窘迫的农业经济搞得风生水起,那边一断供,西亚非洲饿得慌。斯里兰卡不一样,它常年是农业厉害国,茶叶、橡胶和椰子是赚汇能手,口粮也基本不愁,但最终,经不住政府下 " 有机农业 " 指导棋的折腾,几乎毁于一旦。


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图|斯里兰卡 " 有机农业 " 法令威胁到该国的茶业

跟马尔代夫这种 " 旅游重度依赖国 " 不同,斯里兰卡的工农业所占份额很大,旅游业只是锦上添花,总收入约占 GDP 的 5%,农业产值却占 GDP 近一成。农业一垮,食品通胀率直接飙到 50% 以上,很多家庭吃不起饭,绝不是开玩笑。

而农业之所以垮,跟疫情没有直接关系,有间接关系也是因为错误决策,并且纠错缓慢,把 " 伤风感冒 " 拖成了 " 重症肺炎 ",然后又被俄乌战事引起的通胀(今年上半年油气价格累涨 50% 以上)" 撞折了腰 "。

农业吃不消后,所谓 " 基础不牢,地动山摇 ",各项外汇紧张,国家没钱进口燃料,没燃料就发不了电,没电就坏大事了——正常年份每年出口约 50 亿美元的服装制造业,停摆了——由此进入恶性循环。


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图|斯里兰卡燃油紧缺,民众烧柴做饭

下面就要讲到化肥。谁能想到,为了省几亿美元的化肥农药进口费,斯里兰卡耽误了几十亿美元的农业,进而影响到上百亿美元的制造业,最后把整个国家拖下了水。

自己作的

斯里兰卡前政府,就是现任总统的哥哥、前总统马欣达 · 拉贾帕克萨担任总理时领导的那个政府,为了减少外汇消耗并实现农业 100% 有机化,去年 4 月突然下令全面禁用包括化肥、杀虫剂、除草剂在内的现代农用化学品,并承诺用有机肥代替。

结果,说好的有机肥供给不足,斯里兰卡大片农田遭抛荒,农业产量平均下降 25%,水稻更是减产 50%。没办法,政府又花几倍的外汇去进口粮食,还不一定买得到。

今年 5 月政府总算放开禁令,但此时化肥、农药等都已涨价,而且即便经过长途运输买到进口化肥,也很可能错过了 6 月上旬开始的播种期。


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图|2021 年,斯里兰卡茶叶种植禁用合成化肥的法令威胁到该国的茶业,并引发了对更广泛的作物灾难的担忧

这一跤跌得够重,叱咤政坛近 20 年的拉贾帕克萨兄弟,由此灰头土脸、遭到群嘲。因弹压 5 · 9 抗议而手上沾血的哥哥总理辞职后,弟弟总统也向议会让权。

如果仅仅犯了禁用化肥这个错,斯里兰卡政府也不至于如此囊中羞涩。

下面这个错,算是 " 好心办坏事 "。

2019 年 4 月,特大恐袭影响了斯里兰卡旅游业;11 月,刚胜选上台的总统戈塔巴雅 · 拉贾帕克萨为了刺激经济,宣布全面减税,将增值税税率从 15% 降至 8%,并取消其他七项税收。

但疫情随后到来,政府财源缩减开支陡增,只好大肆印钞,导致主权信用评级被下调,难以在国际上举债,最后就是国家的 75 亿美元外汇储备被迅速耗干。


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图|当地时间 2022 年 7 月 6 日,斯里兰卡科伦坡,议员纳林 · 班达拉站在屏障上举行抗议,要求总统戈塔巴雅 · 拉贾帕克萨辞职

对本国企业 " 让利 " 的另一面,是对海外劳工的 " 抠门 "。

斯里兰卡 2200 万人口中,约 200 万在海外(印度、阿联酋、新加坡等)工作;每月可达 6 亿美元的海外汇款,是斯里兰卡主要的外汇来源。但是,拉贾帕克萨政府把官方汇率摁在 1 美元兑 200 卢比的水平上,分明是要雁过拔毛,导致外劳不太愿意给国内汇款。

今年 3 月,官方汇率终于撑不住了,对美元大跌 31%,但黑市上贬值得更厉害。所以,今年上半年斯里兰卡收到的海外汇款,仅有 13 亿美元,同比减少了一半有余。

更糟的是,随着国家经济停摆、民生凋敝、学校关闭,斯里兰卡的有钱人和重要劳力,都开始往海外跑了。

有钱人坐飞机走,去西方国家;普通人就坐船,甚至偷渡;偷渡目的地,除了澳洲、印度,甚至包括非洲。


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图|当地时间 2022 年 7 月 6 日,斯里兰卡首都科伦坡,乘客试图进入拥挤的火车

自 5 月以来,斯里兰卡海军已拦截了数百艘载有本国偷渡客的拖网渔船。而国内加油站正由军队守卫,以防止普通公民购买燃料。

车船没有燃料,让你想跑也跑不了!

下一个

雪崩时,没有一片雪花觉得自己有责任。

随着危机加重,斯里兰卡最大的儿童医院,不断接收到急性营养不良的儿童;绝望之中,科伦坡的一位妇女试图带她五岁的儿子,一起投河自尽;在个别地方,愤怒的人群开始打劫富人区。

但在官方描述里,一切尚可挽救:公务人员每周上 4 天班,周五则回家种粮食;从海外调运的燃油,正在日夜兼程赶来;全国准静默状态下,首都科伦坡为了节电,夜晚甚至一片黑暗。


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图|当地时间 2022 年 3 月 30 日,斯里兰卡科伦坡,停电期间汽车在道路行驶

天塌了,总有高个子顶着。而斯里兰卡的遭遇,其实并不罕见。

同处南亚的巴基斯坦,其最大城市卡拉奇早就宣布,城内店铺在晚 9 时以后禁止营业,以便节电。巴基斯坦人口 2.3 亿,十倍于斯里兰卡,目前该国也在向国际货币基金组织寻求贷款(60 亿美元)。同样,巴基斯坦卢比兑美元汇率过去一年下跌了约三成。而在数月前,巴基斯坦也经历了一次政府倒阁。

更让人心塞的是,去年底以来欧洲天然气价格飙升,两家国际能源巨头 Gunvor 和 Eni 宁愿按照合同支付货物 " 期限价值的 30%" 作为罚款,也不打算向巴基斯坦 " 补交 " 合同规定的多批液化气。

此外,埃及、突尼斯、秘鲁、委内瑞拉等国,也因食品和能源价格上涨而承压。这有可能演变成一场更广泛的债务崩溃。

与斯里兰卡一样,黎巴嫩也经历了一场漫长的内战,并且其首都贝鲁特 2020 年意外发生的港口特大爆炸,堪比前一年斯里兰卡教堂的复活节特大恐袭。而黎巴嫩政府 2019 年底提议的加税填补财政窟窿,同样在国内引起了空前抗议;之后,黎巴嫩货币贬值近 90%,被世界银行称作 150 多年来最严重的危机之一。


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图|当地时间 2020 年 8 月 4 日,黎巴嫩首都贝鲁特发生大规模爆炸

多米诺骨牌效应或许会借尸还魂:如果巴基斯坦倒下,一半人口面临粮食危机的阿富汗也很难幸免;如果去年经济收缩了 18% 的缅甸再出大问题,同样依靠原材料出口的老挝也要当心了。

一片哀鸿中的好消息是,近来阿根廷与国际货币基金组织敲定一项重组该国 440 亿美元债务的协议。而沙特、卡塔尔和阿联酋已承诺,向埃及提供 220 亿美元的贷款和直接投资作为援助。

更让斯里兰卡等国葆有希望的是,常被当作国家破产案例引用的冰岛,通过 " 边改革、边打鱼 " 再次回到了欧洲的第一梯队。

2008 年西方金融危机时,冰岛三大银行资不抵债,西方国家纷纷袖手旁观。冰岛面对约 1400 亿美元外债,直接让三大银行破产,俯首向国际货币基金组织和俄罗斯借了几十亿美元,逐步重振实业(渔业),开拓旅游业和高耗能制造业,结果 10 年内便咸鱼翻身,人均 GDP 超越危机前,成为世界上移民的热点对象。

都说冰岛是世界上第一个 " 破产 " 的国家(" 国家破产 " 是本世纪才有的概念),而斯里兰卡是俄乌冲突期间第一个 " 倒下 " 的国家,不管这次普京是否向科伦坡伸出援手(两国总统刚通过电话),斯里兰卡都要自己振作起来。


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图|当地时间 2022 年 7 月 6 日,斯里兰卡科伦坡,警方动用催泪瓦斯和高压水枪驱散抗议人群

同样是坐拥广袤的海洋资源,斯里兰卡去年的 GDP 是冰岛好几倍,外债只有对方当年的几分之一,还具备潜力无限的国际深水港,又有什么理由彻底躺平呢?


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